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大力创新战略规划执行管理米乐 M6
战略规划,是对未来一个时期军队建设发展的宏观构想和系统设计。规划执行质量效益,事关国防和军队建设全局,事关实现在新时代的强军目标、把人民军队全面建成世界一流军队。提高规划执行的速度、质量和效率,确保军队建设“十四五”规划科学有序推进,必须大力创新战略规划执行管理。
有什么样的管理理念就有什么样的管理方式和行动。从建设实践看,规划执行力约束力不强,任务落实不科学不彻底,归根结底还是理念创新不够。创新规划执行管理,首先要在更新理念上下功夫。
树立体系化执行理念。战略规划是由多部子规划、成千上万个建设项目构成的复杂体系,每部规划都是体系建设的规划,都是对体系作战能力、支撑能力的重新构建和迭代升级。创新规划执行管理,应把准“体系”这一关键词,树立体系化执行理念。要通过体系化布局,统筹当前急需和长远布局、统筹经济发展和国防建设、统筹主要矛盾和全面发展,构建一体化国家战略体系和能力;通过体系化协同,牵引规划和计划一体融合、战建备改一体融合、指挥链伤链保障链一体融合、军兵种和战区一体融合,加速建成顺畅高效的联合作战体系;通过体系化评估,突出体系贡献率和效费比两个关键指标,强化需求、规划、执行向提高作战体系贡献率聚焦,强化资源配置、流程优化向提高效费比聚焦,切实提高军队建设质量效益。
树立流程化执行理念。世界新军事革命实践表明,流程是理念创新、技术突破与管理变革的载体和发力点。创新规划执行管理,应把准“流程”这一关键词,树立流程化执行理念。通过流程设计与优化,打通从五年规划、年度计划、建设项目到战斗力生成的能力链路,消除盲点、链接断点、畅通堵点;打通目标、任务、资源、进度、保障的协同链路,实现数据、标准、政策共享,确保各层级、各领域、各环节、各要素同向发力;跨越军地壁垒,穿透层级阻隔,拆除“部门墙”,加速推进规划执行的管理变革。
树立精细化执行理念。随着时代发展,传统的粗放式管理已经成为影响规划执行效率提升的瓶颈。军队建设做到精准谋划、精准规划、精准部署、精准落实、精准检验,应把准“精细”这一关键词,树立精细化执行理念。首先,任务安排要精细。要依据规划布局设计和任务项目论证筹划,紧密结合建设实际,把相关目标指标和重大工程、项目集群、骨干项目、配套支撑项目细化分解为年度建设具体安排,确保规划任务落细落实落到位。其次,职责划分要精细。要细化责任清单,构建“体系总体-任务单位-承建单位”责任链条,进一步压实委主体责任、主官第一责任、机关督导责任、部队落实责任和承建单位履约责任。再次,管理标准要精细。要运用定性与定量相结合的方式,研究论证各领域各单位年度建设目标,科学设置规划执行管理指标,按标准搞筹划、配资源、抓建设、严监管。
战略管理重在管好不确定性,在保证规划刚性约束的同时,提高规划对未来不确定性的适应能力。创新规划执行管理,应在运行机制上下功夫,建立健全规划执行管理机制。
建立规划项目动态调控机制。着眼提高规划项目安排的科学性、适应性,建立中期评估调整、年度计划调整、应急即时调整相结合的动态调整机制,确保规划项目滚动更新、进退有序。首先,应注重加强前置调控。完善常态化规范化项目论证程序机制,前置项目论证环节,建立健全规划建设备选项目库,把项目论证工作往前赶。其次,加强过程调控。项目建设过程中,规划主管部门应根据建设力量、技术攻关、保障条件、风险防范等情况,及时对目标指标、进度节点、资源保障进行调整,优化建设安排。再次,加强评估调控。区分形势任务变化、作战需求变更、科学技术突破、资源保障约束等不同情况,对不宜继续实施建设的项目进行及时评估,从而降低风险,减少损失浪费。
建立规划执行应急响应机制。针对现实军事斗争、突发危机应对和重大专项任务急需,着眼打通规划执行过程中的堵点、淤点,建立规划执行应急响应机制。一是建立快速立项响应机制。制定应急应战建设项目相关管理办法,明确特事特办、快事快办的立项审批权限、流程和要求,实行即收即办、联审联办、跟踪督办,一次告知、限时办结、超时问责,确保及时办理审批,尽快启动建设。二是建立一体协同响应机制。借鉴地方政府综合治理创新做法,通过赋权、下沉、增效,使“主责单位吹哨”有职、有权、有依据,“机关部门报到”有平台、有机制、有资源,切实做到下有所呼、上有所应。
健全规划执行检查督导机制。围绕建设项目的执行进度、资源保障、质量效益等情况,各级规划主管部门要进行定期或者不定期检查,及时发现并协调解决存在的矛盾问题,督导建设任务落实。一是定期普查。每年对规划执行进展情况进行全面普查,采取报送数据与现场检查相结合的方式,与规划执行情况年度监测评估一并组织开展。二是随机抽查。规划主管部门根据形势需要随机择定时间、范围和单位,采取现场检查方式,对有关建设项目进行检查,重点掌握建设进展,及时发现矛盾问题。三是专项检查。规划主管部门针对倾向性问题、突出矛盾和薄弱环节,采取联合督导、现场办公、集中会商方式实施,协调解决矛盾问题。四是专家督导。依托科研院所,组建规划执行督导专家组,针对重大工程、重点项目和复杂项目群,督查进展情况,推进规划执行落实。
完善规划执行奖惩激励机制。明责定责是严格执行的前提,问责追责是抓好落实的保障。为确保规划任务高效落实,应建立完善“科学定责、精准问责、奖惩分明、容错免责”的奖惩激励机制。首先,科学定责。围绕建设项目的体系贡献率和资源投入产出效费比,制定可监测、可考评、可问责的规划执行评估标准,分级分类明确各级规划执行管理职责。其次,精准问责。统合规划、纪检、巡视、监察、审计等各部门力量,实施一体化检查督导,针对规划执行的速度、质量、效率进行精准评价问责。再次,奖惩分明。将规划执行绩效纳入各级委考核评价体系,作为领导干部履职尽责、升降进退的重要依据。最后,容错免责。鼓励担当和创新,将客观因素造成的失误,与消极无为和违规行为区别对待,予以容错免责,激发各级干部干事创业、执行规划的内生动力。
战略管理是复杂巨系统,规划执行管理具有领域广、范围宽、链条长、关系复杂等特点。创新规划执行管理,应加大信息化方法手段运用力度,推进人力密集型、数量规模型管理模式向自动化、智能化管理模式转变。
加速构建规划执行态势图。大力发展信息融合、数字孪生、数据挖掘分析等技术,努力使规划执行流程、项目进展状况、管理协同关系、资源调控过程、监督检查情况实现数字化,构建规划执行态势图,为执行效能全程评估、执行状况实时感知、项目资源可视掌控、执行调控精确定向提供手段支撑,推动规划执行管理由经验主导向精准管理转变,不断提高规划执行效率。
加速方法工具集成应用创新。战略管理方法工具在现代企业已得到广泛运用,情景规划法、SWOT分析法、“平衡计分卡”“战略地图”等方法工具有效提升了企业战略管理水平。创新规划执行管理,应充分借鉴吸收企业和外军先进经验,开发形成适应我军特点的系列化、体系化方法工具。
研发战略管理预实践技术。战略管理面临着众多不确定性,通过模拟仿真和预实践技术可以有效提高战略筹划、规划编制和执行的科学性、有效性。创新规划执行管理,应紧紧围绕战略管理链路的运行机理、战斗力评估的原理方法等核心内容,通过构建概念模型、数据模型、行为模型,运用模拟仿真技术,构建与战略管理业务相适应的模拟仿真、论证评估的方法工具,开展以规划执行为核心的战略管理预实践。(夏文祥 周建平 桑士川)
商用车的智能化发展,提升了商用车运营效率和安全性,在长途驾驶等多种场景下具有实用意义。
研究团队进行了4个实验,让300多名参与者聆听一系列合成音乐和语言类的音频,这些声音具有不同的调幅和规律。
研究团队分析了富含有益化学物质的橙皮提取物,研究其减少TMAO和三甲胺(TMA)产生的潜力。
在多年的教学实践中,陈少华发现,很多孩子缺少动手能力,尤其是对科学技术类的兴趣不大、手动不勤。
萤火虫成虫通过发光吸引配偶。对幼虫来说,发光不仅可以用来引诱小虫、寻找食物,还可以吓唬那些想要吃掉自己的天敌。
由于量子比特非常敏感,需要将它们尽可能地与环境干扰隔离,因此新型制冷机也有助加快量子计算领域的创新。
据物理学家组织网5月25日报道,美国科学家开发出一款新型人工智能(AI)工具,利用其分析磁共振成像(MRI)数据,以检测手臂下的淋巴结中是否存在乳腺癌细胞。
花生属于豆科作物,能够与土壤中的根瘤菌共生结瘤固氮,将空气中的氮气转化为作物养分——氨。
此项成果将有力推动高品质血橙功能基因研究和基因组进化研究工作,并为后续血橙特异基因挖掘和育种利用提供核心素材。
我国科研人员最新研究表明,过去30年,青藏高原湖泊面积扩张超过1万平方公里;预估至21世纪末,由于降水增加和冰川融水补给,在低排放情景下,青藏高原湖泊面积将扩张约50%(增加约2万平方公里),水位上升约10米,水量增加约652千兆吨,水量增量是过去50年的4倍。这一成果由中国科学院青藏高原研究所环境变化与多圈层过程团队张国庆研究员等完成,相关论文27日在线发表于国际学术期刊《自然·地球科学》。
前不久,四集广播剧《禾下乘凉梦》陆续在中央广播电视总台中国之声、文艺之声等播出。该剧以“杂交水稻之父”袁隆平的故事为创作蓝本,讲述他为实现人生两个梦想,即“让中国人端稳手中的饭碗”的“禾下乘凉梦”以及杂交水稻“覆盖全球梦”奋斗一生的事迹。
近日,北京市民王先生家使用超过10年的旧洗衣机出现了故障,王先生决定购买一台新机,但家里这台旧机如何处理,让他了愁。经过对比选购,他最后在线下购得了一款洗干一体机。
一年间,C919投入“京沪航线”、服务“春运”、飞出国门亮相新加坡航展……6月1日,东航将使用C919执飞“香港-上海”商业包机航班。
中药材前处理设备、中药成分提取设备、中药制剂设备……走进位于湖南省宁乡市的医药装备企业楚天科技,仿佛走进了一家中药智能化生产技术与装备的大超市。
近年来,伴随算法算力的不断进步和海量数据的持续累积,人工智能正在从“决策式”时代迈入“生成式”时代。
湖南省长沙县吾悦广场,在配送站工作人员的指令下,一架无人机腾空而起,“抱”着顾客下单的货物进行空中配送。这是湖南省首条常态化低空物流应用航线。随着低空经济越来越火热,快递包裹从天而降的科幻场景,走进了更多市民的生活中。
加快建设中国特色、世界一流的大学和优势学科,大力加强基础学科、新兴学科、交叉学科建设,不断提升原始创新能力和人才培养质量,是教育强国建设的重要内容。
从中国科学院获悉,我国科研人员对浙江上山文化区水稻起源进行了研究,揭示了水稻从野生到驯化的连续演化史,这一过程跨越了十万年。
从神农架国家公园管理局获悉,神农架新发现一个报春花科新种,研究成果近日发表在国际植物学期刊《植物钥匙》上。